吳忠市“433”工作模式助推水權改革提質增效
發布日期：2023-06-20 來源：吳忠市水務局
用水權改革以來，吳忠市堅持以管水為基礎、以節水為重點、以活水為舉措，建強“四項機制”、推行“三化管理”、構建“三個體系”，有效推動水資源高效節約集約，萬元GDP和萬元工業增加值用水量較2020年分別下降32%、38%，農田灌溉水有效利用系數較2020年提高3.8%，水資源利用效率不斷提高。一是建強“四項機制”，全方位提高水效益。建立水權分配機制，實行“總量控制+定額管理”制度，2022年取用水總量比2020年減少9900余萬方，畝均取水量由573立方下降到483立方。建立資金保障機制，探索“政府項目投入+社會參與”資金投入模式，整合涉水、涉農項目資金17.7億元，引進社會投資超10億元，實施農田水利基礎設施、現代化生態灌區建設管護及工業園區節水改造等工程。建立水價形成機制，全面推行農業水價綜合改革，建立覆蓋各區域、各行業的水資源價格體系，實行超定額累進加價制度，定額內按終端水價收費，超定額20%以內加價1.4倍收取水費，超定額20%以上加價3倍收取。建立節水獎補機制，實行精準補貼和節水獎勵制度，2021年以來，累計節水9600萬立方米，發放節水獎補資金300余萬元。二是推行“三化管理”，全方位提升水服務。灌溉服務突出“專業化”，以鄉鎮為單位組建基層用水合作組織81個，聘用“水管家”1159人，建立灌溉管理、水利工程管理等規章制度10項，為工程管護、灌溉服務、用水計量、水費收繳提供全過程、物業化服務。運行管理突出“市場化”，在全區率先探索特許經營機制，采用“政府+企業”模式，引進企業在利通區試點開展全縣域現代化生態灌區建設，累計投入5.6億元建設高效節灌工程等項目，實現了灌區工程建設、設備運行、設施維護、灌溉服務等職能閉環化管理、市場化運行。用水保障突出“智慧化”，集成打造智慧水利監管平臺，建成灌區測控一體化閘門3000余套，通過遠程智能控制，快速精準調度水源，科學保障水源供給，創新搭建“裕農通”水費代收平臺，水費繳納從“群眾跑”向“數據跑”升級。三是構建“三個體系”，全方位激活水交易。構建水權交易平臺體系，依托市縣兩級農村產權交易服務中心，搭建二級水權交易平臺，組織開展水權交易。在全區率先建設“水銀行”收儲平臺，收儲散戶節余水權618萬方，有效解決零星用水權量小分散難交易難題。構建水權交易制度體系，出臺市、縣級用水權交易管理及收益分配辦法，明確交易規則、交易價格、收益分配等。組織開展長短期相結合、多種形式的水權交易，完成交易48筆8573萬方5.66億元。構建水權交易監管體系，緊盯水權市場化交易全鏈條，嚴格事前、事中、事后監管，認真核實交易水量、交易水價等重要事項并及時跟進，督促交易雙方嚴格履行合同，打造水權交易全過程監管的“大閉環”，做到全覆蓋、無縫隙監管。
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